家长都接到幼儿园通知,市一类幼儿园每生每月亏损627.59元

 思想理论     |      2020-04-26

幼儿园收费牵动所有家长的心。2013年3月1日,济南曾发文规范幼儿园收费,如今3年有效期已过,济南市决定对市内五区及高新区公办幼儿园保教费收费标准及相关管理政策进行调整和规范。据有关部门公布数据显示,公办园现行保教费收费标准偏低,生均成本倒挂,园区经营面临困难。

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安庆公办和民办幼儿园是如何收费?涨价又是怎么回事?

在你看来,现行收费标准高了还是低了?能否接受适当涨价?即日起,济南市物价局面向广大市民公开征求意见和建议。

沧州市公办幼儿园保教费收费标准调整方案

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市一类园生均亏损627.59元/月

为规范我市公办幼儿园收费行为,建立合理的成本分担与补偿机制,促进公办幼儿园健康发展,结合沧州市教育局《关于调整沧州市公办幼儿园保教费收费标准的请示》,根据河北省物价局、财政厅、教育厅《关于印发<河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则>的通知》精神,在充分调研的基础上,市发改委、财政局、教育局共同研究拟定了我市公办幼儿园保教费收费标准调整方案。

又到了幼儿园新学期开学之际,不在义务教育范畴内的幼儿园学费再次触动了家长的神经。尤其是将孩子送进民办幼儿园就读的家长,对于他们而言,收费似乎成了开学前必讨论的话题。一些家长甚至抱怨,读幼儿园比读大学还贵,他们还担心一开学就收到幼儿园发来的涨价通知。那么,安庆公办和民办幼儿园是如何收费?涨价又是怎么回事?

2013年,市物价局、市财政局、市教育局联合下发了《关于规范幼儿园收费管理的通知》(济价费字12号),《通知》明确:财政拨款的公办园保教费实行政府定价,收费标准为实验示范类幼儿园400元/生.月,一类幼儿园300元/生.月,二类幼儿园260元/生.月,三类幼儿园200元/生.月。

一、我市公办幼儿园基本情况

幼儿园调价引发不满

根据相关规定,市物价局于2015年对历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区的21家幼儿园保教成本进行了成本监审。此次成本监审年度为2012-2014年。经审核,省级示范类幼儿园每生每月亏损727.84元;市一类幼儿园每生每月亏损627.59元。为补贴公办园亏损部分,2015年市及五区财政投入3.63亿元,平均每生495元/生.月。

我市现有幼儿园1389 所,其中公办幼儿园699 所,在园幼儿218780 人。按办学条件标准划分:全市省级城市示范园30 所,城市一类园57 所,城市二类园5 所,城市三类园3 所,农村示范园106 所,农村一类园327 所,农村二类园149 所,农村三类园22 所。

李女士的女儿今年4岁,进经开区天柱山东路某民办幼儿园一年。8月19日,李女士向安庆市物价局投诉,称女儿所在幼儿园要涨学费,涨幅还不小。

现行收费标准偏低,幼儿园生存压力大

二、我市公办幼儿园现行保教费标准

“开学前几周,家长都接到幼儿园通知,说下学期费用要上涨,消息来得有点突然,不少人都有意见。”李女士说,女儿所在的幼儿园今年刚被选上市级一类幼儿园,家长怀疑幼儿园是仗着这个新“头衔”肆意涨价,希望物价局能介入调查。

根据市教育局统计,市内五区现有公办幼儿园294处(含驻济单位办园),在园幼儿61138名。由于办园体制不同,幼儿园人员经费及正常运转所需费用来源分为三种:一是财政拨款单位,由同级财政全额支付在编教师工资;二是财政补贴单位,由同级财政按一定标准支付在编教师工资;三是经费自理单位,幼儿园自收自支。由于在编教职工数量有限,需要完全自筹和部分自筹经费的幼儿园,占95%以上。

我市公办幼儿园现行保教费收费标准是2010 年制定的,收费标准为:城市示范性幼儿园220-280 元/生.月,一类园180-240 元/生.月,二类园140-200 元/生.月,三类园120-160 元/生.月;农村示范性幼儿园110 元/生.月,一类园90 元/生.月,二类园60 元/生.月,三类园40 元/生.月。

8月23日,经了解,物价局表示已派人上门调查。根据调查组到该幼儿园实地调查情况看,该园2017年秋季收费标准的确存在一定程度调整:其中,保育教育费由2016年度的1440元/生·学期调整为:1680元/生·学期、1580元/生·学期、1380元/生·学期;小班和中班的保教费分别上涨240元和140元,大班的保教费下调60元;幼儿伙食费由260元/生·月调整到300元/生·月,其它服务性收费由380元/生·学期调整到660元/生·学期。若按每学期4个月计算,小、中、班幼儿一学期整体费用分别上涨了680元、580元和380元。

济南市物价局相关人士介绍,随着生活水平提高和物价上涨,幼儿园办学成本不断加大,教育成本上升,现行公办幼儿园收费标准偏低,幼儿园面临很大的生存压力,难以维持正常运转,调整收费标准势在必行。

365bet亚洲版官网 ,三、公办幼儿园保教费标准调整的依据和理由

陈女士质疑,这样的收费是否合理?是否通过了物价局审核?

家长都接到幼儿园通知,市一类幼儿园每生每月亏损627.59元。上述人士表示,公办幼儿园收费偏低,生源爆满,普遍存在大班额现象;其次,幼儿园生存发展受资金不足的困扰日趋明显,很多幼儿园甚至通过违规收取建园费、举办收费特色班等办法维持运转;由于保教费为幼儿园教师收入主要来源,偏低的标准还造成了公办幼儿园师资力量的大量流失,“目前在编教师占比只有十分之一,学校聘用大量非编教师,月薪1600元左右,而私立幼儿园的教师工资有3000多元,公办园留不住人,好老师都往私立跑。”

一是《细则》第八条规定:公办幼儿园保教费收费标准应体现公益性和普惠性,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素制定,并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。

民办幼儿园如何收费?

保教费涨价,更应规范其他收费项目

二是保持师资队伍稳定。受编制数量制约,我市在编幼儿教师得不到及时补充,部分幼儿园存在外聘教师问题,其工资待遇均在幼儿园收取的保教费中列支。目前,幼儿园外聘教师均按沧州的最低工资标准执行。为保证幼儿教师队伍的稳定,保证教育教学质量,适当提高外聘教师工资待遇,需调整保教费收费标准。

8月23日,我们从市物价局收费管理科获悉,虽然该园收费标准上调,但并不存在违规收费现象。

公办幼儿园收费究竟该不该上调?市民王女士和杨女士赞同涨价,“公办园收费比私立园收费低太多,适当涨价后,学校教学管理水平也能提高,对孩子来说是好事。再者,比起私立园,公立园供不应求,价格是一大因素,公立园提价后可缩小公私幼儿园的收费差距,有利于生源平衡。从这个角度讲,涨价是可以的。”

三是改善公办幼儿园办园质量。目前,公办园财政资金仅能解决编制内人员工资,公用经费和外聘教师工资全部由幼儿园收取的保教费列支。幼儿园通过压缩办园成本、低水平维持运转,导致园舍陈旧、设备老化且存在安全隐患,设施设备和图书玩具等配备不足。

那么,幼儿园收费有没有受到相关法律法规的制约呢?我们分别得知了公办幼儿园和民办幼儿园的相关收费规定。

不同意涨价的家长则有另一番考虑。市民李先生说,现在孩子每月保教费480元,餐费330元,下午晚接孩子每月再交400元代管费,月开销已达1210元,这还不算参加学校活动的费用和自愿交的书本费,“不过,保教费并非关键,最害怕的是各种隐性收费,如果保教费涨价的同时,能规范其他收费项目,减少乱七八糟的收费名目,让家长省心,那就可行。”市民刘先生也表示,钱不是问题,关键是得教育好,现在的问题是“没人考核教育,只考核成本”。

四是市民人均收入的提升为保教费调整提供了经济基础。数据显示:2017 年,全市居民人均可支配收入21349 元,同比增长9.4%。其中,城镇居民人均可支配收入31044 元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入12363 元,同比增长9.0%,居民收入的持续增加使调整公办园保教费标准具备了经济基础。

据悉,2009年,市物价局、财政局、教育局下发的《关于加强幼儿园收费管理的通知》,制定了市区公办幼儿园保育教育费的最高收费标准,即:公办幼儿园的保教费实行政府定价,纳入行政事业性收费管理;具体收费标准是:省级一类1800元/学期·生,省级一类1500元/学期·生;市级一类1440元/学期·生,市级一类1200元/学期·生;其他类840元/学期·生,其他类700元/学期·生。

记者从物价部门了解到,公办幼儿园保教费不在价格听证目录,所以收费标准是涨是降,不会召开听证会。

综合上述因素,在政府逐步加大对公办幼儿园财政投入的同时,对保教费标准也应进行合理调整,运用收费政策促进公办幼儿园健康发展。

不同于公办幼儿园,根据《安庆市幼儿园收费管理实施办法》相关规定,民办幼儿园保教费、住宿费收费标准,由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定,根据幼儿园保育教育、住宿成本,办学质量、幼儿园等级确定,报当地价格主管部门、教育行政主管部门备案并在收费场所显著位置公示后执行。

四、成本监审及我省其它地市公办园保教费标准情况。去年8月份,市发改委价格成本监审调查队在全市选取了24 所不同地域、类型的公办园,对其 2017 年实际运行成本进行了监审。监审报告结论:省级示范园244.84 元/生.月;城市一类园164.59 元/生.月;城市二类园146.95 元/生.月;城市三类园91.24 元/生.月;农村示范园84.48 元/生.月;农村一类园78.38 元/生.月;农村二类园52.43 元/生.月;农村三类园53.16 元/生.月。数据真实反应了各级各类公办园低成本运行的实际情况,较2010 年调整保教费标准时的成本均有不同程度的增长。

而享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的普惠性民办幼儿园保教费、住宿费,由当地人民政府价格、教育、财政等行政主管部门以合同约定等方式确定最高收费标准,由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准。

河北省大部分地市在2016、2017 年先后调整了公办园保教费标准。

这意味着,普通的民办幼儿园实行的是市场调节价,是幼儿园根据自负盈亏原则自主确定,执行前需报教育部门和物价部门备案。只要行为符合程序,不存在违法违规行为,市物价局则无权进行干涉。

五、我市公办幼儿园保教费标准拟调整方案我市公办幼儿园保教费收费标准根据办园性质、经费来源等情况实行分类分等级管理。

据了解,陈女士女儿所读这所幼儿园是一家纯民办幼儿园,此次系自2013年开园以来首次提价,前期也向市物价局提交了相关材料进行了备案,所以不存在违规收费现象。

保教费基准收费标准。城市示范性幼儿园330 元/生.月,一类幼儿园270 元/生.月,二类幼儿园210 元/生.月,三类园180 元/生.月;农村示范性幼儿园170 元/生.月,一类园140 元/生.月,二类园90 元/生.月,三类园60 元/生.月。

民办幼儿园调价有哪些规矩?

完善成本补偿机制。公办园中财政性资金定额、财政性资金零补助的幼儿园和企业办幼儿园实行保教费标准上浮政策,根据成本及经费补贴情况,可在同类同等级幼儿园保教费标准基础上上浮,最高上浮幅度不超过50%。实施优质优价政策。幼儿园班容量小于标准化班容量的或条件设施好、办园成本较高的幼儿园可在上述同类同等级收费标准的基础上上浮,最高上浮幅度不超过30%。

一些市民有疑问,既然纯民办幼儿园收费没有最高标准,岂不等同于可以任意调价?对此市物价局收费管理科工作人员称,并非如此,根据《关于加强幼儿园收费管理的通知》规定,民办幼儿园保教费、住宿费标准应当保持稳定,制定执行标准公示后一年内不得变动。通知第十一条还规定,幼儿园完成正常保教任务外,为在园幼儿教育、生活方便提供家长选择的服务,按照“家长自愿,据实收取,及时结算,定期公布”的原则,可收取服务性收费或代收费,但不得与保育教育费一并统一收取。幼儿园服务性收费和代收费应坚持自愿原则,不得强制服务、强行收费,收费前向家长发放收费通知单,收费后及时发放结算单和合法票据,接受家长监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用;不得以任何名义向家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

保教费收费标准确需上浮的,由幼儿园根据政策规定、办园条件提出申请, 城市园经市发改委批准后执行;农村园由各县、市价格部门根据当地实际情况确定。考虑市教育局直属公办示范园条件设施好、师资力量强、办园成本高等多种因素,此次保教费标准调整按浮动后420 元/生.月标准执行。

8月29日,我们来到陈女士提到的幼儿园,张园长告诉我们,虽然民办幼儿园收费实行市场调节价,但并非“为所欲为”。“现在新建小区几乎都配备幼儿园,周边幼儿园不下十家,竞争激烈,我们也担心涨价生源会流失,所以并不是想当然地说涨就涨,涨价也是经过深思熟虑。”

保教费的计算收取和退费办法及其它收费项目、标准等按《细则》的规定执行。

园方:成本上涨是调价主要原因

执行时间。新标准自2019 年春季开学起执行。

张园长告诉我们,近几年来,幼儿园经营成本日益攀升,一定范围内上调费用实属无奈。她坦言,物价和人力成本上涨是促使幼儿园提价的主要原因。据她介绍,该园占地1500余平方米,小中大共6个班,近200个幼儿,根据“两教一保”(每班两个教师和一个保育员)的标准,配有20多个老师和一个保健医生。

六、拟定幼儿园保教费标准对居民生活影响分析

“市区配备医生的幼儿园屈指可数,就这一项我们的成本就比一般民办园高,再加上这几年房租在涨,人员工资在涨,伙食费在涨,家长对幼儿园的要求也愈来愈高,不论是幼师建设,还是完善硬件配套设施等都要钱。”

2010 年幼儿园保教费城市示范园占当年城镇居民收入的16.38-20.85%,一类园占当年城镇居民收入的13.4-17.87%,二类园占当年城镇居民收入的10.42-14.89%,三类园占当年城镇居民收入的8.94%-11.9%;农村示范园占居民收入的23.87%,一类园占居民收入的19.54%,二类园占居民收入的13.02%,三类园占居民收入的8.68%。

张园长举例说道,当初建园时,园里安装了12个监控探头,为了家长更好掌握孩子在园内的情况,将监控探头扩大到30多个。“虽然收费上调了,但我们把钱花在了家长看得到的地方,受益的最终还是孩子。”

提高保教费标准后城市示范园占2017 年城镇居民收入的12.75%,一类园占当年城镇居民收入的10.44%,二类园占当年城镇居民收入的8.11%,三类园占当年城镇居民收入的6.96%;农村示范园占居民收入的16.50%,一类园占居民收入的13.59%,二类园占居民收入的8.74%,三类园占居民收入的5.82%。

8月29日,我们还从市教育局基教科了解道,2016年底的统计数据显示,市区有幼儿园78家,其中公办幼儿园33家,民办园45家,可见民办园在我市幼儿学前教育事业发展上起到一个不可或缺的作用。

收费标准调整后,居民支出占比较2010年有小幅下降。

据市物价局提供的信息,市区多数幼儿园的保教费在1800元/每学期左右,民办园最高收费3800元/每学期,加上伙食费和代收代支的服务性费用,初步计算在一所贵的幼儿园读一学期要花5000~6000元。一些家长无奈表示,由于周边没有公办园,为了方便接送,只能多花点钱读民办幼儿园,所以对民办园涨价并不感到意外。他们希望政府继续重视学前教育发展,多建公办园和民办普惠园。

七、配套措施

●为何有的幼儿园收费比大学还贵?

规范收费行为。各级各类幼儿园除按规定收取保教费、住宿费,以及经省级人民政府批准由家长自愿交纳的代收费、服务性收费、伙食费外,不得再向家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、亲子班、蒙氏班、

●为什么读幼儿园赶上了读大学的费用?

课后培训班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用;幼儿园教育不得“小学化”、不得收取书本费;不得收取与幼儿入学挂钩的赞助费、支教费、捐资助学费、建设费、教育成本补偿费等;不得以安全设备升级、配备保安人员为由,向幼儿家长收取任何费用。幼儿园收取的保教费、住宿费按月计算,由幼儿家长自愿选择按月或学期缴费。

业内人这样分析道,幼儿园教育不纳入义务教育的原因是成本太高。首先是房租太贵,如今安庆有不少幼儿园占地面积达上千平米。采访中,一家幼儿园园长透露,幼儿园房租一年高达几十万。“羊毛出在羊身上”,为了经营不亏损,这些钱只能由家长“买单”。

实行收费公示制度。各类幼儿园应在开学前,通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式,向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等相关内容,自觉接受社会和群众的监督。

其次,和大学相比,孩子在幼儿园里“托管”一天,幼儿园老师要时时刻刻盯着幼儿,工作不能出一点儿差错,工作强度过大,而大学生根本不用老师费心。也有人认为,在家请一个全托的保姆,不管孩子教学只管生活起居,工资一天都少说上百,一个月都要3000多元。这样对比,好像也能理解为何幼儿园收费高了。

严格规范保教费收支管理。幼儿园收取保教费,必须使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据,保教费收入全部缴入国库,实行收支两条线管理。

此外,也有专家认为,学前教育对一个人的重要性甚至要超过高等教育。一个适合孩子成长的幼儿园,能让幼儿身体、智力和心理同时得以健康发展,所以不难理解上幼儿园为何要比读大学还贵。

落实家庭困难幼儿保教费减免政策。各地要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。公办幼儿园应对在园低收入家庭幼儿、孤儿、残疾幼儿酌情减免费用。

而幼儿园价格参差不齐,往往让家长难以抉择。对此,专家认为,“适合”二字是根本,能让孩子感到快乐、开心的幼儿园就是最适合的。家长在择园前,在就近选择的前提下,需要根据自己的经济实力、孩子兴趣来决定幼儿园,通过衡量口碑、实地走访等方式,来为孩子寻最合适、性价比最高的幼儿园。

联系人:李健 电话:2129082

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附件:河北省其它地市公办幼儿园保教费标准

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